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中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府万博体育官网,万博手机版登录蚌埠市市级机构改革的实施意见

作者: | 信息来源: | 发布日期:2019-03-28 09:11       

蚌发〔20191

 

中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府

万博体育官网,万博手机版登录蚌埠市市级机构改革的实施意见

2019311日)

  

  根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅万博体育官网,万博手机版登录印发〈蚌埠市机构改革方案〉的通知》(厅〔20195号)等精神,现就市级机构改革提出如下实施意见。

     一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记万博体育官网,万博手机版登录深化党和国家机构改革的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持优化协同高效,坚持以法治方式推进改革,坚持在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下,按照省委部署不折不扣落实好各项改革任务。

  深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,主要机构及其职能同中央保持基本对应、与省级机构改革有效衔接,确保上下贯通、执行有力。以深化权责清单制度体系建设为抓手,加快政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,强化社会管理和公共服务职能,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。统筹各领域改革,优化机构设置和职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能。充分发挥法治规范和保障改革作用,在改革中完善和强化法治,坚决维护国家法制统一、政令统一、市场统一。结合蚌埠实际,因地制宜,大胆探索机构设置和职能配置,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制,再创体制机制新优势,为加快建设淮河流域和皖北地区中心城市,奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面提供有力的体制机制保障。

  二、主要任务

  (一)调整优化市级党政机构和职能

  市级党政机构共设置47个。市委机构14个,其中纪检监察机关1个,工作机关13个;市政府工作部门33个。具体改革任务如下:

  1.深化市委机构改革

  (1)组建市监察委员会。将市监察局的职责,以及市人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建市监察委员会,同市纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

  不再保留市监察局。

  (2)组建市委财经委员会,作为市委议事协调机构。市委财经委员会办公室设在市委政策研究室。

  (3)组建市委军民融合发展委员会,作为市委议事协调机构。市委军民融合发展委员会办公室设在市发展和改革委员会。

  (4)组建市委审计委员会,作为市委议事协调机构。市委审计委员会办公室设在市审计局。

  (5)将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,作为市委议事协调机构。市委全面深化改革委员会办公室设在市委政策研究室。

  (6)将市委全面推进依法治市领导小组改为市委全面依法治市委员会,作为市委议事协调机构。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。

  (7)将市国家安全领导小组改为市委国家安全委员会,作为市委议事协调机构。市委国家安全委员会办公室设在市委办公室。

  (8)将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,作为市委议事协调机构。组建市委网络安全和信息化委员会办公室,为市委网络安全和信息化委员会的办事机构,承担市委网络安全和信息化委员会日常工作,作为市委工作机关,对外加挂市互联网信息办公室牌子。

  (9)将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会,作为市委议事协调机构。市委外事工作委员会办公室设在市商务和外事局。

  (10)组建市委教育工作领导小组,作为市委议事协调机构。市委教育工作领导小组秘书组设在市教育局。

  (11)市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室。调整优化市委机构编制委员会领导体制。市委机构编制委员会办公室为市委机构编制委员会的办事机构,承担市委机构编制委员会的日常工作,作为市委工作机关,归口市委组织部管理。

  市委组织部统一管理公务员工作。将市人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入市委组织部,对外加挂市公务员局牌子。

  市委组织部加挂市委非公有制经济和社会组织工作委员会牌子。

  (12)市委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。将市民族事务委员会(市宗教事务局)并入市委统战部,将市商务和外事局(市政府侨务办公室)的侨务管理职责划入市委统战部,对外加挂市民族宗教事务局牌子,对外保留市政府侨务办公室牌子。

  不再保留市民族事务委员会(市宗教事务局)。

  将市委台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室)并入市委统战部,保留市委台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室)牌子。不再保留单设的市委台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室)。

  将市商务和外事局(市政府侨务办公室)的海外华人华侨社团联谊等职责划归市归国华侨联合会行使。

  (13)优化市委办公室职责。将市档案局(市档案馆)的行政职能划入市委办公室,对外加挂市档案局牌子,加挂市委保密委员会办公室(市国家保密局)牌子。

  (14)市委巡察工作领导小组办公室设在市纪律检查委员会,作为市委工作机关。

  (15)调整市委老干部局管理体制。将市委老干部局由市委组织部管理的机关调整为市委工作机关,归口市委组织部管理。

  (16)市精神文明建设指导委员会办公室作为市委工作机关。

  (17)组建市委督查考核办公室。将市委办公室、市政府办公室的督查职责,市直属机关工作委员会的机关效能建设职责,市委市政府目标管理考核委员会办公室的职责整合,组建市委督查考核办公室,作为市委工作机关,对外加挂市政府督查考核办公室牌子。

  不再保留市委市政府目标管理考核委员会办公室。

  (18)不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由市委政法委员会承担。

  将市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归市委政法委员会、市公安局承担。

  2.深化市政府机构改革

  (1)组建市自然资源和规划局。将市国土资源局、市城乡规划局的职责,以及市水利局的水资源调查和确权登记管理职责,市农业林业委员会的林业管理职责、草原资源调查和确权登记管理等职责,市住房和城乡建设委员会、市农业林业委员会、市水利局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建市自然资源和规划局,作为市政府工作部门,加挂市林业局牌子。

  将市国土资源局、市城乡规划局各区分局职责,相应各区相关部门的林业管理和草原、水等资源调查、确权登记管理以及自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建市自然资源和规划局各区分局,作为市自然资源和规划局派出机构。

  不再保留市国土资源局、市城乡规划局以及各区分局。

  (2)组建市生态环境局。将市环境保护局的职责,以及市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,市国土资源局的监督防止地下水污染职责,市水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,市农业林业委员会的监督指导农业面源污染治理职责等整合,组建市生态环境局,作为市政府工作部门。

  整合县(区)环境保护、发展改革、国土资源、农业、水利等部门相关职责,在市级机构改革中同步组建市生态环境局各县(区)分局,作为市生态环境局派出机构。

  不再保留市环境保护局和各县(区)环境保护局。

  (3)组建市农业农村局。将市农业林业委员会的农业管理职责,市发展和改革委员会的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源局的农田整治项目、市水利局的农田水利建设项目等管理职责整合,组建市农业农村局,作为市政府工作部门。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。

  将市农业林业委员会的渔船检验和监督管理职责划入市交通运输局。

  不再保留市农业林业委员会。

  (4)组建市文化和旅游局。在市文化广电新闻出版局(市旅游局)的基础上组建市文化和旅游局,作为市政府工作部门,加挂市广播电视新闻出版局牌子。

  不再保留市文化广电新闻出版局(市旅游局)。

  (5)组建市卫生健康委员会。将市卫生和计划生育委员会的职责,以及市深化医药卫生体制改革委员会办公室(市医改监督稽查局)的深化医药卫生体制改革相关职责,市民政局的老龄工作相关职责,市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建市卫生健康委员会,作为市政府工作部门。

  保留市老龄工作委员会,日常工作由市卫生健康委员会承担。

  不再保留市卫生和计划生育委员会。

  (6)组建市退役军人事务局。将市民政局的退役军人优抚安置职责,市人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责,以及军队有关职责等整合,组建市退役军人事务局,作为市政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

  (7)组建市应急管理局。将市安全生产监督管理局的职责,以及市政府办公室的应急管理职责,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,市国土资源局的地质灾害防治相关职责,市水利局的水旱灾害防治相关职责,市农业林业委员会的草原和森林防火相关职责,市人民防空办公室(市地震局)的震灾应急救援相关职责,市防汛抗旱指挥部、市减灾救灾委员会、市抗震救灾指挥部、市森林防火指挥部等职责整合,组建市应急管理局,作为市政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

  不再保留市安全生产监督管理局。

  (8)重新组建市司法局。将市司法局、市政府法制办公室的职责整合,重新组建市司法局,作为市政府工作部门。

  不再保留市政府法制办公室。

  (9)优化市审计局职责。将市发展和改革委员会的重大项目稽察职责,市财政局(市政府国有资产监督管理委员会)的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责、承担的国有企业监事会相关职责等划入市审计局。

  (10)组建市市场监督管理局。将市工商行政和质量技术监督管理局、市食品药品监督管理局(市食品药品安全委员会办公室)的职责,以及市发展和改革委员会(市物价局)的价格监督检查职责,市科学技术和知识产权局的专利管理相关职责等整合,组建市市场监督管理局,作为市政府工作部门,加挂市知识产权局牌子。

  市食品药品安全委员会改为市食品安全委员会,具体工作由市市场监督管理局承担。

  不再保留市工商行政和质量技术监督管理局、市食品药品监督管理局(市食品药品安全委员会办公室)。

  (11)组建市医疗保障局。在市深化医药卫生体制改革委员会办公室(市医改监督稽查局)医疗保障相关职责的基础上,组建市医疗保障局,作为市政府工作部门。

  不再保留市深化医药卫生体制改革委员会办公室(市医改监督稽查局)。

  (12)优化市发展和改革委员会职责。将市经济和信息化委员会的电力管理职责、协调军工科研生产和军民融合推进等涉军职责,市商务和外事局(市粮食局)的粮食管理相关职责,市经济和信息化委员会、市民政局、市商务和外事局等部门组织实施重要物资和应急储备物资的收储、轮换等管理职责,市直机关事务管理局的公共机构节能管理行政职能,市委市政府公共信息化管理办公室的信用监督管理行政职能等划入市发展和改革委员会,加挂市粮食和物资储备局牌子。

  不再保留市物价局、市粮食局牌子。

  (13)组建市科学技术局。将市科学技术和知识产权局的科学技术管理职责,市人力资源和社会保障局的外国专家管理职责等整合,组建市科学技术局,作为市政府工作部门。

  不再保留市科学技术和知识产权局。

  (14)市经济和信息化委员会更名为市经济和信息化局。

  (15)组建市住房和城乡建设局。将市住房和城乡建设委员会、市城市管理行政执法局的职责,以及市住房公积金管理中心的行政职能等整合,组建市住房和城乡建设局,作为市政府工作部门,保留市城市管理行政执法局牌子。

  不再保留市住房和城乡建设委员会,以及单设的市城市管理行政执法局。

  (16)调整市委市政府信访局管理体制。将市委市政府信访局改为市政府信访局,由市委工作机关调整为市政府工作部门。市委信访局与市政府信访局合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称。

  (17)组建市地方金融监督管理局。将市商务和外事局的融资租赁、典当、商业保理监管职责,市金融工作办公室的职责等整合,组建市地方金融监督管理局,作为市政府工作部门,加挂市政府金融工作办公室牌子。

  不再保留市金融工作办公室。

  (18)组建市政府政策研究室。将市政府办公室(市政府政策研究室)的政策研究相关职责,市招商局(市政府经济研究室)的经济研究职责整合,组建市政府政策研究室,作为市政府工作部门,加挂市政府经济发展研究室牌子。

  市招商局不再保留市政府经济研究室牌子。

  (19)市扶贫开发工作办公室由市政府办公室挂牌调整为单独设置,作为市政府工作部门,承担市扶贫开发领导小组日常工作。

  (20)组建市数据资源管理局。将市行政审批监督管理局(市政府政务服务中心)的职责,以及市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会的数据资源管理相关职责,市委市政府公共信息化管理办公室承担的信息化工作相关职责等整合,组建市数据资源管理局,作为市政府工作部门,加挂市政务服务管理局牌子。

  不再保留市行政审批监督管理局(市政府政务服务中心)。

  (二)统筹推进其他各项改革

  1.深化市级人大、政协机构改革和群团组织改革

  (1)深化市人大机构改革

  ①组建市人大社会建设委员会。整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责,组建市人大社会建设委员会,作为市人大专门委员会。

  ②市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

  (2)深化市政协机构改革

  ①组建市政协农业和农村委员会。将市政协经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到市政协农业和农村委员会。

  ②市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。将市政协教科文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关职责调整到市政协文化文史和学习委员会。

  ③市政协教科文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。

  (3)深化群团组织改革

  健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,自觉服从服务党委工作大局,以更大力度、更实举措推进改革,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

  群团组织改革与机构改革相结合,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,探索群团组织机关综合设置。支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

  2.深化市委市政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革

  (1)市委市政府直属事业单位改革

  ①组建市委党史和地方志研究室。将市史志办公室(市委党史研究室、市地方志编纂委员会办公室)、剥离行政职能后的市档案局(市档案馆)的职责整合,组建市委党史和地方志研究室,作为市委直属事业单位,保留市档案馆牌子。

  不再保留市史志办公室(市委党史研究室、市地方志编纂委员会办公室),以及单设的市档案局。

  ②蚌埠广播电视台由市委宣传部管理的事业单位调整为市政府直属事业单位,归口市委宣传部领导。

  (2)承担行政职能的事业单位改革

  承担行政职能的事业单位改革纳入此次党政机构改革,统筹推进、同步实施。全面清理事业单位承担的行政职能,将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革,根除“事业局”。党委和政府直属的承担行政职能的事业单位,行政职能划入相关党政机构,或在机构限额内转为行政机构。改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”,具体机构编制调整事项按规定权限和程序办理。除行政执法机构按照中央及省部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

  3.构建简约高效的基层管理体制

  乡镇(街道)相关改革与机构改革统筹谋划、分步实施。按照依法下放、宜放则放、有效承接的原则,下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,相应下沉资源和力量,强化乡镇(街道)社会管理和公共服务职能,提升管理服务能力,夯实基层基础。

  理顺县级部门与乡镇(街道)关系,把条的管理和块的治理协同起来。整合优化乡镇(街道)党政机构和事业站所,归并相近职能,设立综合性办事机构和事业单位,统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理。适应乡镇(街道)工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构,推动各类与群众联系紧密的事项在基层直接办理。

  4.深化综合行政执法改革

  从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项,最大限度减少行政执法事项,并实施清单化管理,建立动态调整机制。相对集中行政处罚权、行政强制权,依法推进综合执法改革。统筹配置行政执法职能和执法资源,大幅减少执法队伍种类,一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。

  认真落实中央及省委万博体育官网,万博手机版登录加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法改革工作部署要求,将这些领域的执法职责和队伍整合到位,实行统一执法。将商务执法、盐业执法等整合划入市场监管综合执法队伍,实行更大范围的综合执法。继续深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法,巩固改革成果,深化改革探索。

  减少执法层级,积极推进执法力量下沉,市与市辖区原则上只设一个执法层级,落实好属地监管责任。探索建立乡镇统一指挥协调的基层执法工作机制,加强联合执法,逐步实现一支队伍管执法。

  加强执法队伍建设,锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变,待中央统一明确政策后逐步规范。加强人员招录、使用和考核管理,严把入口关,全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督,大力提升执法科技化、规范化水平,不断提高执法队伍综合素质和执法能力。

  5.统筹推进审批服务便民化改革

  创新审批监管方式。持续简政放权,减少具体审批事项,深入开展“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。深化“1+X”权力运行监管和“双随机、一公开”制度建设,加强政府事中事后监管。

  提升政务服务水平。巩固深化权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、行政权力中介服务清单“3+2”清单制度建设成果,推进清单线上线下深度应用。持续开展“减证便民”行动。加快推进部门政务信息联通共享,提升“互联网+政务服务”水平。推进直接服务民生的公共事业部门便民化改革。

  6.强化机构编制管理刚性约束

  加强市委对机构编制工作的领导,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,严格机构编制管理权限和程序,严禁越权审批。严格执行机构限额、编制种类和总量制度、领导职数管理等规定,严禁超编进人、超职数配备领导干部。全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。严格控制编外聘用人员,从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。

  全面清理限额外设置的行政机构,规范管理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构、派出机构。挂牌机构不单独核定编制和领导职数,杜绝挂牌机构实体化。精简整合规范议事协调机构,承担联席会议日常工作的内设机构不加挂牌子、不刻制印章。精简整合规范各类派出机构,部门派出机构规格不高于内设机构。清理规范开发区管理机构设置。规范部门内设机构规格和名称,加大综合设置力度。

  健全机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台,完善机构编制实名制管理,充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。加强机构编制管理评估,优化编制资源配置。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、巡察、审计等部门的协作联动机制,形成监督检查合力,坚决查处各类机构编制违纪违法行为。

  三、“三定”规定制定

  制定部门“三定”规定(职能配置、内设机构和人员编制规定),是机构改革的重要任务。坚持加强党的全面领导、优化协同高效以及从严控制机构编制、总量不突破的原则,制定新组建、重新组建及职能机构调整变化较大部门的“三定”规定。

  (一)万博体育官网,万博手机版登录主要职责。部门职能配置坚持加强党的全面领导,充分体现中央、省委和市委改革精神;坚持转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用;坚持上下基本对应,与党中央、国务院和省委、省政府机构职责相衔接;坚持理顺职责关系,做到一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。职责表述要全面、清晰、准确,避免列入有关临时性事项、阶段性任务和内部管理事项等。

  (二)万博体育官网,万博手机版登录内设机构。科学设置部门内设机构。精干设置综合机构,多个部门合并或以某个部门为基础并入另一个部门的,只保留一套综合科室。整合设置业务机构,任务单一或职责相近的内设机构要综合设置,部门内设机构不再下设机构。内设机构的名称要与所承担的职责任务相适应,一般称科或室,原则上不称局。内设机构的职责表述要严格限定在部门主要职责范围内,不能派生出新的职责。严格控制内设机构挂牌,承担联席会议日常工作的内设机构不加挂牌子。

  (三)万博体育官网,万博手机版登录人员编制。按照“编随事走、人随编走”的原则,依据职能机构的调整划转,重新确定编制基数。合并设置的新机构,职能相同或相近的综合科室、业务科室以及下设机构整合后,均按其原编制数的一定比例精简编制。机构改革调整变动部门因整合精简编制出现超编情况,人员不作精简分流,可作适当的过渡性安排。

  (四)万博体育官网,万博手机版登录领导职数。综合考虑职责任务、内设机构和人员编制情况,按规定重新核定领导职数。对涉及部门合并、职责调整后任务较重的,可适当增加部门领导职数。机构改革调整变动部门因领导干部安排出现超领导职数情况,可逐步过渡消化到规定职数。

  四、配套政策措施

  (一)万博体育官网,万博手机版登录人员转隶。按照“以划入部门为主、划出部门配合”的原则,新组建部门(单位)领导班子成立后即与涉及的相关部门(单位)做好衔接。按照“编随事走、人随编走”的原则,新组建的部门(单位),人员从被划转职责部门(单位)现有人员中调整;成建制划转职责的部门(单位),人员一并转隶;部分职责划转的部门(单位),承担划转职责的人员,要连同职责一并划转。

  (二)万博体育官网,万博手机版登录部门所属事业单位划转。对改革涉及的部门(单位)所属事业单位进行全面梳理,需要划转的随其职责同步划转。原主管部门不再保留的,其所属事业单位,要本着先稳定、后理顺的思路,先明确归属,再按有关规定进行改革。为稳妥推进改革,当前只对部门(单位)所属事业单位进行必要的划转、更名、整合,涉及事业单位其他改革问题,待下一步统筹部署。

  (三)万博体育官网,万博手机版登录离退休人员归属与管理。成建制合并到新组建的部门(单位),离退休人员由新组建部门(单位)服务管理;部分职责划转的部门(单位),离退休人员仍由原单位服务管理;不再保留的部门(单位),离退休人员随其职责转移,由承担其主要职责的部门(单位)服务管理。

  (四)万博体育官网,万博手机版登录经费资产等处置与管理。机构变动部门(单位)要严格按照国有资产管理规定进行资产清查、登记,在此基础上,根据机构、职责调整情况,提出经费、资产、公务用车调整和处置方案,按照相关规定和管理权限报批后,办理移交、接收、划转和处置手续,确保经费资产等随机构职责调整及时有序调整到位。

  (五)万博体育官网,万博手机版登录办公用房调整与安排。新组建或重新组建部门(单位),原则上应在同一地点办公。确实有困难的,领导班子和综合科室必须在同一地点办公,其他科室相对集中办公,逐步实现同一地点集中办公。

  (六)万博体育官网,万博手机版登录机构挂牌、印章使用、档案移交及公文运转。新组建、改变名称的部门(单位)机构衔牌,由各部门(单位)按照有关规定自行制作,在规定时限内挂牌。新组建、改变名称的部门(单位)印章由市委办公室、市政府办公室制发,新印章启用后,原相关部门(单位)印章同时废止并分别送交市委办公室、市政府办公室注销。改革涉及的部门(单位)整理、保管、移交好各类文件、档案、资料等,严防失散和泄密事件发生。市委办公室、市政府办公室负责协调指导新组建、改变名称部门(单位)的公文发送、报送工作,保障上行文、下行文及时正常运转。

  (七)万博体育官网,万博手机版登录涉改法规规章立改废释。有序推进涉及机构改革的地方性法规、政府规章的立改废释工作,着力解决现有法规规章与机构改革不适应、不协调、不衔接、不一致问题。开展涉及机构改革的党内规范性文件清理工作。

  以上配套政策措施涉及的具体办法和有关程序,分别由组织人事、机构编制、财务资产、机关事务、印章档案管理政策业务组和法规口专项小组负责明确和协调指导。

  五、实施步骤

  20193月底前,市级机构改革工作要基本落实到位。具体分为四个阶段:

  (一)动员部署。召开市委全会,安排部署市级机构改革组织实施工作,统一思想认识,明确改革任务和工作要求。

  (二)挂牌转隶。市委全会后,有关部门(单位)即着手挂牌工作,一个月内基本完成。同步开展机构和人员转隶、办公用房调整、财务资产划转、公章使用和档案交接等工作。

  (三)制定“三定”。相关部门(单位)负责研究拟订“三定”规定草案,报经对口专项协调小组审核后,于20192月底前报送市委推进机构改革领导小组办公室。领导小组办公室将“三定”规定送审稿及审核意见按程序报市领导审批后,以市委办公室或市委办公室、市政府办公室文件印发。

  (四)组织实施。“三定”规定批复后,各部门(单位)党委(党组)抓紧组织实施,具体落实机构改革各项任务,建立和完善新机构高效协调运转的工作机制。市委推进机构改革领导小组办公室适时开展机构改革检查验收工作。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。从党和国家事业全局的高度充分认识推进地方机构改革的重要性,提升政治站位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实将思想和行动统一到党中央万博体育官网,万博手机版登录地方机构改革的决策部署上来,在省委统一领导下,切实履行主体责任,周密部署,统筹安排,有序推进。市委推进机构改革领导小组负责统筹做好机构改革的组织实施工作,领导小组办公室具体牵头负责日常组织、协调推进工作。各地各部门(单位)党委(党组)主要负责同志要当好第一责任人,靠前指挥,抓好本地本部门(单位)机构改革组织实施。

  (二)细化工作进度。机构改革工作部署、组织实施要上下协同、有机衔接、紧凑有序,统筹安排好时间表、路线图,严格按照中央及省委规定的时间进度要求积极稳妥推进。统筹做好市本级与县(区)机构改革工作,加强对县级改革方案拟订和组织实施的指导,做到市县两级机构改革工作相互衔接、有序开展。按照省委、省政府批准的机构改革方案抓紧组织实施,20193月底前基本完成市县机构改革任务。

  (三)稳妥有序推进。全面贯彻“先立后破、不立不破”原则,有组织、有步骤、有纪律推进改革,特别是涉及安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的新老机构要确保工作有序衔接。要把思想政治工作贯穿改革全过程,把握好改革发展稳定关系,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要加强改革宣传和舆论引导,凝聚改革共识,为改革顺利开展营造良好氛围和环境。

  (四)严明纪律规矩。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,严防国有资产流失,不讲条件、不打折扣,不搞变通,不开口子,确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位。将机构改革实施情况纳入市委市政府督察任务和巡察范围,强化监督和执纪问责,保障改革顺利推进。各地各部门(单位)推进机构改革情况和遇到的重大问题要及时向市委报告请示。

  

  附件:1.中共蚌埠市委机构设置表

     2.蚌埠市人民政府机构设置表 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



附件1

中共蚌埠市委机构设置表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市纪

市委办

市委组

市委宣传部

市委统

线

市委政

市委政

市委全

市委政

市委全

市司

 

室︵

市农

市精

督查考核办公室

 

说明:

市委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关13个(设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。其中,市纪律检查委员会与市监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称;市委办公室挂市委保密委员会办公室(市国家保密局)、市档案局牌子;市委组织部挂市公务员局、市委非公有制经济和社会组织工作委员会牌子;市委统一战线工作部挂市民族宗教事务局、市委台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室)、市政府侨务办公室牌子;市委网络安全和信息化委员会办公室挂市互联网信息办公室牌子;市委督查考核办公室挂市政府督查考核办公室牌子;市委信访局与市政府信访局合署办公,不计入机构限额。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

蚌埠市人民政府机构设置表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市政府办公室

市发

市教育局

市科

市经

市公

市民政局

市司法局

市财政局

市人

市自

和规划局

市生态

环境

市住房和城乡建设局

市交

通运输

市农

农村

市水

市商务和外事局

市文化和旅游局

市卫生健康委员会

市退役军人事务局

市应急管理局

市审计局

市市

市体育局

市统计局

市公

市医疗保障局

市地方金融监督管理局

市政府政策研究室

市人民防空办公室

市政府信访局

市扶贫开发工作办公室

市数据资源管理局

说明:

    市人民政府设置工作部门33个。其中,市发展和改革委员会挂市粮食和物资储备局牌子;市财政局挂市政府国有资产监督管理委员会牌子;市自然资源和规划局挂市林业局牌子;市住房和城乡建设局挂市城市管理行政执法局牌子;市文化和旅游局挂市广播电视新闻出版局牌子;市市场监督管理局挂市知识产权局牌子;市地方金融监督管理局挂市政府金融工作办公室牌子;市政府政策研究室挂市政府经济发展研究室牌子;市人民防空办公室挂市民防局、市地震局牌子;市数据资源管理局挂市政务服务管理局牌子。

 

 

 

 

 

 

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